全国虚拟电厂，到底发展到什么程度了？

先说最新数据。今年8月，国家能源局公布，全国已建成虚拟电厂超530个，最大调节能力达1800万千瓦以上。2025年底，这个数字还是470个项目、1685万千瓦——半年多时间，增长60多个项目、超100万千瓦调节能力。国家目标很清楚：2027年达2000万千瓦，2030年突破5000万千瓦。

但各地差距极大。有的已常态化交易、天天赚钱，有的还在发首批试点名单。今天我们将梳理四个问题：谁能赚钱了？谁在加速建？谁还在起步？关键因素是什么？

一、谁已稳定赚钱？

广东是市场化程度最高的省份。从去年9月首批公示到今年6月第九批，发出77张虚拟电厂牌照，7月第十批又新增5家。广东还是全国唯一实现全等级新能源入市的省份，110千伏以下零散光伏、储能，全部允许打包参与市场交易。

上海走另一条路——不追求规模，追求精度。7月23日，上海实战调用47家运营商，平均响应准确率98.4%，创下164.77万千瓦实测纪录，成为全国首个突破160万千瓦的城市。从2022年32万到2026年164万，已做到“小时级响应”。

江苏项目数量多、政企绑定深。2025年底公布首批100个虚拟电厂建设项目清单，射阳县还出台全国少有的县级实施意见。

这三个地方已跑通从资源聚合到市场交易的完整闭环。

二、谁在加速追赶？

山东是2026年增速最快的省份之一。7月，全国首例台区储能虚拟电厂参与调频辅助服务交易在山东落地。山东已明确目标：2027年达200万千瓦、2030年达400万千瓦。全省户用分布式光伏约136.9万户，可聚合的民间资源体量巨大。

浙江累计接入运营商超56家，聚合二级客户超6000户，削峰能力达227万千瓦。今年已累计开展28次市场化响应，响应电量9450万千瓦时。场景从单一“削峰”拓展到“削峰+填谷”双向调节，“五一”期间填谷响应首次突破100万千瓦。

山西是西北标杆。2023年即实现常态化市场化运营，累计结算电量18.78亿千瓦时，收益1871.35万元。

这三个地方的特点是：硬件和平台已建好，正在从“能调度”向“能赚钱”过渡。

三、谁还在起步？

江西2026年5月公布首批12家虚拟电厂试点名单。重庆虽在2024年就上线了西南地区首个省级虚拟电厂平台，但截至目前，尚未实现常态化市场化交易，商业模式仍在验证中。

还有大量中西部省份虽发了扶持文件、规划了建设目标，但落地项目极少。原因有三：本地可调资源太少；电力供需平稳，电网不需要虚拟电厂调峰；跨省交易权限未打通。

四、决定快慢的关键因素是什么？

第一，现货市场有没有开通。开通现货就能自主报价，靠电价差赚钱。广东、江苏、上海跑在前面，正因现货市场启动早、规则完善。以彩弘锦为例，该企业在重庆、深圳、江苏、安徽等地均有虚拟电厂，前两年受限于部分地区尚未放开电力现货交易，主要靠需求响应获益，收益一般。随着广东等地电力现货市场逐步完善并允许虚拟电厂入市交易，其盈利模式开始从固定补贴转向现货价差套利，收益明显改善。

第二，本地有没有足够的柔性用电资源。工厂多、充电桩多、屋顶光伏多的地方发展快。工业薄弱的省份天然不好做。

第三，结算回款效率。第一梯队回款只要7到15天，二三梯队按月甚至按季度，资金压力直接劝退大量企业。

最后总结。全国虚拟电厂发展大致分四个阶段：一是成熟运营阶段：广东、上海、江苏，已跑通闭环，有稳定收益；二是加速建设阶段：山东、浙江、山西，硬件平台已就位，正向“能赚钱”过渡；三是试点探索阶段：江西、重庆等，常态化交易尚未形成；四是起步观望阶段：中西部多数省份，文件多、落地少。虚拟电厂是地域生意，不是全域风口。省份选对，事半功倍；省份选错，再努力也难有回报。